Историческое событие

Meine Damen und Herren, liebe Freunde! Уважаемые делегаты и гости съезда! От имени организационного комитета по подготовке VI внеочередного съезда федеральной НКА российских немцев хочу поблагодарить Вас за участие в работе съезда и пожелать Вам успешной работы на нём.

Наш съезд внеочередной, он собрался по решению легитимного Совета ФНКА от 28 февраля 2009 года для того, чтобы разрешить конфликтную ситуацию, которая возникла в Автономии ещё в 2007 году. Эта ситуация связана с тем, что руководство Автономии в лице её Президента Баумгертнера и президиума ФНКА систематически нарушали устав ФНКА. Эти нарушения были неоднократно зафиксированы в протоколах контрольно-ревизионной комиссии (КРК) и представлены руководству автономии. Вместо того, чтобы по деловому отреагировать на замечания КРК, руководство Автономии пошло по пути игнорирования её, более того, по пути протаскивания решений, отказывающих в участии членов ревизионной комиссии в заседаниях Совета. Президент ФНКА открыто предложил Председателю ревкомиссии А. Гриненвальду сложить с себя полномочия председателя ревкомиссии и удалил с последних двух заседаний Совета. Контрольно-ревизионная комиссия обратилась к членам Совета ФНКА провести внеочередной Совет для принятия решения о внеочередном съезде для разрешения конфликтной ситуации. Такое заседание было инициировано членами Совета и проведено 28 февраля 2009 года. В повестке дня заседания совета были следующие вопросы:

1. Доклад председателя КРК А. Гриненвальда о грубых нарушениях устава ФНКА и российского законодательства со стороны руководства ФНКА.

2. Доклад президента ФНКА В. Баумгертнера об организации взаимодействия с КРК ФНКА РН

3. Об инициативе членов Совета о проведении внеочередного съезда ФНКА РН

На заседание были приглашены Президент ФНКА и все члены Совета ФНКА. К сожалению, Президент проигнорировал приглашение членов Совета и даже не ответил на него. Из всех членов президиума на заседание прибыл только В. Ауман, который фактически не участвовал в голосовании по вопросам повестки дня, но по просьбе членов Совета выступил и заявил, что он не поддерживает действия президента ФНКА в отношении КРК.

Советом было принято следующее решение:

На основании решения контрольно-ревизионной комиссии ФНКА РН признать недействительным решение Совета ФНКА от 20.01.09, принятое с нарушениями устава ФНКА и действующего законодательства РФ.

Провести внеочередной отчётно-выборный Съезд Федеральной национально-культурной автономии российских немцев 4-5 апреля 2009 года в г. Москве.

Для подготовки и проведения съезда Федеральной НКА российских немцев сформировать Оргкомитет в следующем составе: Гриненвальд Александр Иванович (ННКА Тульской области), Кренцлер Леонид Фридрихович (ННКА Ставропольского края), Райзих Леонид Леонидович (филиал ФНКА РН Оренбургская область), Рейтер Бруно Генрихович (ННКА Омской области) – по согласованию, Самойлова Ирина Александровна (ННКА Ульяновской области), Штралер Олег Францевич (ННКА Республики Коми), Шмальц Игорь Иванович (ННКА Московской области).

4. Утвердить следующие нормы представительства на Съезд ФНКА РН:

от каждой региональной НКА, являющейся членом ФНКА РН – два делегата;

от каждого филиала ФНКА РН – один делегат.

5. Утвердить следующий проект повестки дня Съезда ФНКА РН:

1) Отчет Совета ФНКА РН о проделанной работе за отчетный период.

2) Отчёт Контрольно-ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной и уставной деятельности ФНКА РН за отчетный период.

3) О досрочном прекращении полномочий руководящих и контрольно-ревизионного органов ФНКА РН.

4) О внесении изменений и дополнений в Устав ФНКА РН.

5) Выборы руководящих органов ФНКА РН:

- Президента;

- Вице-президентов;

- Совета;

- Президиума

6) Выборы Контрольно-ревизионной Комиссии ФНКА РН

7) Разное.

Уважаемые делегаты! В истории нашей Автономии это уже второй внеочередной съезд, в повестке дня которого досрочное прекращение полномочий руководящих органов Автономии. Это заставляет всех нас серьезным образом задуматься о причинах столь печальной периодичности. Вместе с тем, есть и причины, находящиеся на поверхности, причины, которые, безусловно, нам необходимо учесть на будущее и устранить их. Эти причины в элементарном нарушении устава ФНКА, нарушении демократических норм управления общественной организацией.

Так, например, руководством ФНКА систематически нарушались уставные требования, касающиеся сроков проведения заседаний Совета ФНКА и его президиума, что оправдывалось отсутствием финансирования. За период после съезда Автономии в 2005 году из 6 по уставу прошло только три заседания совета Автономии, два из них нелегитимны из-за отсутствия необходимого кворума. Заседания совета проводились совместно с заседаниями совета «Гемайншафт», что приводило к путанице членов, видимо, на это был и расчет организаторов. От имени совета ФНКА президентом неоднократно произносились заявления, никогда с членами совета не согласовавшиеся. Такие заявления произносились и на заседаниях межправительственной российско-германской комиссии по проблемам российских немцев. В частности на заседании в Берлине в ноябре 2008 года В. Баумгертнер заявил, что ФНКА против создания межрегиональных координационных советов, против поддержки деятельности МСНК, направленной, по его словам, на песни и танцы, а не на серьезную деятельность, за усиление работы по восстановлению Республики немцев Поволжья и т.д. Данное заявление никогда не обсуждалось членами совета и, по сути, было личным заявлением Баумгертнера. Многие заявления делались от имени ФКС, который не имел полномочий представлять ФНКА в каких-либо органах и являлся совещательным органом ФНКА и «Гемайншафт».

Всё это происходило на фоне того, что сами заседания совета стали нелегитимными вследствие отсутствия на них кворума. Руководство Автономии, ссылаясь на отсутствие финансовых ресурсов, сознательно не оповещало ряд членов автономии о проведении заседаний, либо не рекомендовало им приезжать. (ПРИМЕРЫ).

Со стороны руководства ФНКА не оказывалась поддержка деятельности региональных автономий, либо эта поддержка осуществлялась выборочно, из личных средств президента. Не осуществлялось взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов федерации. А взаимодействие с органами государственной власти России и Германии проводилось не в форме конструктивной деятельности, а в рассылке писем, содержание которых сводилось к очередным лозунгам о необходимости реабилитации российских немцев и восстановлении республики немцев Поволжья.

В отличие от деятельности ФНКА, в большинстве региональных автономий проводится большая работа с российскими немцами. Действуют центры встреч, организуется работа с молодёжью, детьми, по поддержке ветеранов, исследовательская деятельность, организуется изучение родного языка, сохраняются культура и традиции российских немцев. Руководством же Автономии проектная деятельность игнорировалась, уничижительно она называлась «мелкопроектной» деятельностью, недостойной руководителей федерального уровня.

Такая деятельность руководства не устраивала многих членов совета автономии, и в июле 2007 года был создан межрегиональный координационный совет руководителей НКА, в который вошли руководители 14 автономий и филиалов ФНКА. Цель координационного совета заключалась в выработке общих позиций членов совета ФНКА по вопросам деятельности автономии. Членами совета были внесены ряд предложений по повестке дня очередных советов автономии, в частности о взаимодействии ФНКА с другими общественными организациями российских немцев. Эти предложения были либо проигнорированы, либо отвергнуты президентом ФНКА и в повестку дня не ставились.

Совет Федеральной НКА российских немцев на заседании 28 февраля отметил отсутствие значимых результатов деятельности Федеральной НКА, в отличие от большой и полезной работы большинства региональных автономий, нежелание руководства ФНКА искать пути для диалога и совместных действий в сообществе российских немцев, многочисленные нарушения уставных норм и требований российского законодательства, отсутствие практической деятельности в пользу немецкого населения. Причиной такого положения дел названы: отрыв руководства ФНКА РН от реальных нужд и потребностей российских немцев на местах, пренебрежение демократическими принципами в деятельности руководящих органов автономии, пренебрежение нормами устава и действующего законодательства при подготовке и проведении заседаний Совета ФНКА.

Проводя данный съезд, мы исходим из того, что роль Федеральной автономии российских немцев в решении проблем российских немцев должна повышаться, так же как и авторитет этой организации Должны быть реализованы уставные цели Автономии: сохранение самобытности, развитие немецкого языка, образования, национальной культуры, сохранение российских немцев как одного из народов России, обеспечение возможности получения образования на родном языке;

Эти цели должны реализовываться совместно с другими общественными организациями российских немцев на основе конструктивного взаимодействия и разделения полномочий с ними и совместно с органами государственной власти России и Германии в рамках устава фнка и российского законодательства.

На съезде сегодня мы изберём новый состав руководства Автономии. Перед ним стоит задача тщательно проанализировать предыдущую деятельность Совета ФНКА, взять на вооружение всё положительное в его деятельности и избежать ошибки в деятельности предыдущих советов Автономии. Во многом это зависит от избранного президента ФНКА. Это должен быть человек, имеющий большой опыт руководства общественной организацией, авторитетный, умеющий взаимодействовать с руководителями региональных автономий и опирающийся на их мнение и в тоже время конструктивно взаимодействующий с правительственными органами России и Германии в интересах российских немцев.

Сегодняшний съезд для ФНКА РН во многом исторический. По его результатам и результатам избранного на нём Совета потомки будут судить о нашей зрелости, понимании проблем российских немцев и действий Автономии по их решению. Российские немцы сумели создать новую структуру самоорганизации, объединяющую различные общественные организации российских немцев в регионах. Эти структуры действуют, показали свою эффективность и признаны органами исполнительной власти России и Германии. Наша задача, решить эту проблему и на федеральном уровне. Только единство наших действий, координация их и представление интересов народа российских немцев в органах государственной власти дадут нам возможность решать эти проблемы с наибольшим эффектом. От имени оргкомитета желаю вам успешных действий в этом направлении.